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(豫公管委〔2017〕2号)蝴蝶谷中文网
各省辖市、省直管县（市）东谈主民政府，省东谈主民政府各部门：
经省政府欢跃，现将《河南省天下资源来往监督管束想法》印发给你们，请崇拜奉命握行。
河南省天下资源来往管束委员会
河南省公管办（代章）
2017年5月27日
河南省天下资源来往监督管束想法
第一章总则
第一条为加强全省天下资源来往监督管束，表率天下资源来往行为行径，建立公开、公谈、刚正和安分守信的来往规律，普及天下资源来往恶果和效益，字据《中华东谈主民共和国招标投标法》、《中华东谈主民共和国政府采购法》、《中华东谈主民共和国企业国有财富管束法》、《中华东谈主民共和国拍卖法》、《天下资源来往平台管束暂行想法》（国度发展改动委等14部委令第39号）、《企业国有财富来往监督管束想法》（国务院国资委、财政部令第32号）《河南省天下资源来往管束委员会对于进一步加强天下资源来往监管的倡导》（豫公管委〔2017〕1号）等相干礼貌，劝诱我省骨子，制定本想法。
第二条本想法所称天下资源来往，主若是指政府（国有资金）投资的工程开垦技俩招投标、地盘使用权和矿业权出让、国有产权（股权）来往、政府采购、医药连合采购、罚没物品拍卖、主要混浊物排污权、碳排放权、特准蓄意权、林权等来往行为。
第三条 按照有磋磨权、握行权、监督权既相互制约又相互协兼并管办分离、照章监管的原则，实行天下资源来往做事、管束与监督职能相互分离的监管体制和运转念制。
第四条政府举办的天下资源来往平台、商场主体依圭表兴办的来往平台等共同构玉成省天下资源来往平台体系。天下资源来往中心、商场主体兴办的来往平台运转单元、提供来往做事的商场主体是天下资源来往平台运转做事机构（以下简称“平台运转做事机构”）。
第五条 凡在天下资源来往平台体系进行的来往行为过火监督管束，适用本想法。
第二章 组织管束
第六条 按看守办分离和兼并组织架构的原则，在全省边界内实行“一委一办一中心”的组织架构，即天下资源来往管束委员会、天下资源来往管束委员会办公室、天下资源来往中心。
省天下资源来往管束委员会由省政府常务副省长任主任；委员会由省发展改动委、省编办、教训厅、工业和信息化委、财政厅、东谈主社厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡开垦厅、交通运载厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、卫生活生委、省政府国资委、旅游局、事管局及省天下资源来往中心等单元组成；委员会下设办公室，办公室设在省发展改动委。
各地要按看守办分离和兼并组织架构要求进行确立。
第七条天下资源来往管束委员会动作天下资源来往职责的有磋磨、携带、合作机构，应用天下资源来往监督管束关键事项的领导权和有磋磨权，制定相干策略措施，统筹鼓励天下资源来往改动、监管、表率等职责。天下资源来往管束委员会成员单元按照职责单干，区分现实天下资源来往行为行政监管、监督检查等职能。
第八条天下资源来往管束委员会办公室承担天下资源来往管束委员会平常职责，贯彻落实天下资源来往管束委员会的各项有磋磨部署，是天下资源来往详细监管部门。主要现实以下职责：
（一）牵头建立、表率兼并的天下资源来往平台体系；
（二）拟订加强和表率天下资源来往行为管束的策略措施和规矩轨制，并会同相干部门对其握行情况进行监督检查；对天下资源来往进行表率、合作做事和详细监管；对平台运转做事机构实施平常携带与监管；
（三）拟订和动态退换天下资源来往目次，督促相干部门积极鼓励技俩进场来往；
（四）管束省详细评标大家库、评标大家及相聚抽取末端；
（五）合作相干行政监督部门加强天下资源来往事中过后监管，处理天下资源来往投诉和举报，照章查处来往行为中的监犯违规行径；
建立健全天下资源来往监管长效机制，对来往平台的运转、做事及管束进行侦察评价。
第九条平台运转做事机构以天下做事为主要职能。主要现实以下职责：
（一）为天下资源来往行为提供时局、设施和做事，承担进场登记、信息发布、来往实施、完结公示等来往做事职责；
（二）负责天下资源来往行为现场规律管束，握行天下资源来往规矩、现场管束轨制和职责经过，对来往过程相干贵府进行归档备案；
（三）暄和和使用省详细评标大家库、政府采购评审大家库相聚抽取末端，对大家出勤情况和评标评审行为进行记载；
（四）开垦和管束本级天下资源来往电子天下做事系统和信息相聚，并按要务实施平台信息化开垦与升级；
（五）网罗和发布天下资源来往信息，对来往数据进行汇总分析、详细利用和风险监测预警；
（六）建立和暄和本级天下资源来往主体信用信息库，记载来往主体信用信息，鼓励来往主体信用信隔断换分享；
（七）实时向行政监督部门申报场内来往行为的监犯违规行径，并协助看望处理；
（八）省天下资源来往中心负责全省天下资源来往机构的业务携带。
第三章 来往边界
第十条天下资源来往实行目次制。列入来往目次的技俩，应进入天下资源来往平台体系进行来往。下列天下资源来往技俩应列入目次:
（一）照章必须进行招所在政府（国有资金）投资的工程开垦技俩；
（二）政府采购技俩；
（三）地盘使用权和矿产资源勘查权、开采权；
（四）国有（集体）产权、股权来往；
（五）医药连合采购、二类疫苗和医疗开垦、医疗器械、医用耗材采购；
（六）照章进行的天下债权转让，诉讼（涉案）财富、罚没物品以及国有及国有控股企业停业财产的拍卖；
（七）主要混浊物排污权、碳排放权、林权等来往；
（八）特准蓄意权等波及天下利益、公众安全的天下资源来往。
第十一条饱读动未列入来往目次的天下资源来往技俩及非天下资源来往技俩进入天下资源来往平台体系开展来往行为。
第十二条 省天下资源来往管束委员会办公室字据骨子情况，对来往目次实行动态管束。拟定动态退换倡导，公开听取倡导，报省政府批准后，向社会公布实施。各地可劝诱骨子增多进场来往技俩。
第四章 来往规矩
第十三条天下资源来往管束委员会办公室会同相干行政监督部门分类制定完善来往规矩，兼并制定受理登记、信息发布、大家录取、评标议标、保证金收退、贵府保存、监督监控等来往各步骤圭表和轨制，表率来往经过。
第十四条 进入天下资源来往平台体系的技俩，应按照下列礼貌进行来往:
（一）招标东谈主在天下资源来往平台办理招标登记，平台运转做事机构应实时安排具体来往事宜；
（二）招标东谈主在指定序论公开发布来往公告，在天下资源来往平台网上公开发售招标文献；
（三）投标东谈主字据招标文献礼貌提交保证金，平台运转做事机构应崇拜落实保证金代收代退轨制，按摄影干礼貌代收代退保证金；
（四）招标东谈主按照招标文献礼貌，组织抽取大家组成评标委员会进行评审；
（五）招标东谈主应当按摄影干礼貌进行公示或公告，实时发送中标（成交）见告书；
（六）招标东谈主与中标东谈主应在礼貌时候内订立书面条约；
（七）进入天下资源来往平台体系的企业国有产权来往技俩，应餍足国资监管机构对来往业务动态监测的要求，具体操作规程按国度和我省相干礼貌握行；
（八）各平台运转做事机构应改日往做事过程中产生的电子文档、纸质贵府和音视频等，按相干礼貌归档保存，保存期限不少于十五年，并提供查询做事。招标东谈主照章需要保存的，平台运转做事机构应向其提供。
本想法所列招标东谈主，包括采购东谈主、出让转让方、拍卖东谈主、招标代理机构、采购代理机构、出让转让代理机构等；所列投标东谈主，包括供应商、意向受让方、竞买东谈主等。
第十五条 平台运转做事机构过火职责主谈主员不得有下列行径:
（一）应用任何审批、核准、备案等行政管束职能；蝴蝶谷中文网
（二）监犯从事或强制指定招标、拍卖、工程造价等中介做事；
（三）强制天下资源来往目次除外的技俩进入平台来往；
（四）强制扣押企业和东谈主员的相干证照贵府；
（五）通过确立注册登记、支持分支机构、禀赋考证、投标许可、强制担保、会员登记等适度性条目进犯或摒除其他地方商场主体进入土产货天下资源来往商场；
（六）要求企业法定代表东谈主到场办理相干手续；
（七）取代照章支持的政府连合采购机构的法东谈主地位、法定代表权以及照章支持的其他来往机构和代理机构从事的相干做事；
（八）其他违背法律、律例及相干礼貌的情形。
第十六条 平台运转做事机构应当按照礼貌的时局、设施和信息化开垦圭表，为天下资源来往行为提供必要的现场做事、设施和电子化方便做事。
第十七条饱读动和复古商场主体依照圭表兴办来往平台，经省天下资源来往管束委员会办公室验收达标后，将其纳入到全省兼并天下资源来往平台体系，为天下资源来往提供做事。
第十八条各来往主体自发取舍天下资源来往平台体系内的任一平台进行来往。
第十九条 列入天下资源来往目次的技俩，进入天下资源来往平台体系进行来往。政府举办的天下资源来往平台提供天下做事，对工程开垦技俩招标投标、地盘使用权和矿业权出让、国有产权（股权）来往、政府采购等四大类技俩来往实行免费做事；其他类技俩来往确需收取做事用度的，价钱专揽部门要严格收费审批。
第二十条 平台运转做事机构在指定序论发布招标公告、招标文献、资历审查完结、中标（成交）信息、践约信息、变更信息、信用赏罚、以及相干监犯违规处罚等照章应当公开的信息。
第二十一条 来曩昔刻，因不成抗力、来往系统卓越、权属存在争议、未照章细目权属、异议或投诉处理未完毕，应当中止来往。
第五章监督侦察
第二十二条 行政监督部门按照职责单干，对天下资源来往行为实实行业监督，现实下列职责:
（一）拟订本行业天下资源来往监督管束轨制，细目本行业天下资源进场技俩标边界和规模圭表，督促技俩兼并进场来往；
（二）照章对来往行为实施监督，监督来往过程和条约践约情况，处理天下资源来往中出现的投诉和举报，照章查处来往行为中的监犯违规行径；
（三）照章监督本行业进场来往技俩标信息公开，鼓励信息数据互通分享；
（四）负责本行业来往主体、代理机构过火从业东谈主员的信用信息管束；
（五）协同对天下资源来往中心进行侦察评价；
（六）参与省详细评标大家库开垦和管束。
第二十三条 监察部门照章对天下资源来往行为相干对象实实行政监察，对监犯违规行径进行问责。
审计部门照章对天下资源来往行为波及资金使用情况实施审计监督。
第二十四条相干行政监督部门在天下资源来往行为过程中发现监犯违规行径，可能影响来往完结或形成严重耗费的，应实时中止来往行为并照章看望处理。
第二十五条加强社会监督，建立由商场主体以录取三方参与的社会评价机制，对平台运转做事机构提供天下做事情况进行评价。
第二十六条详细监管部门、行政监督部门如期实施对平台运转做事机构的侦察评价，完结向社会公开。具体考评想法另行制定。
第六章法律拖累
第二十七条各方来往主体违背招标投标法律、律例等礼貌的，投标单元由参与监督的相应的行政监督部门照章赐与处罚；评标委员会大家成员由其管束部门照章依规及相干礼貌进行处理；相干行径记入天下资源来往不良信用记载并赐与公布。涉嫌违法的，叮咛司法机关照章根究处分。
第二十八条各平台运转做事机构及相干职责主谈主员违背招标投标法律、律例和本想法礼貌，平直影响来往完结公谈刚正性的，由天下资源来往详细监管部门或相干行政监督部门责令限期整改，照章给予行政处分。涉嫌违法的，照章根究处分。
第二十九条行政监督部门相干职责主谈主员不现实或不正确现实职责，违规参预来往行为谋取不刚直利益，以及有其他严重违纪监犯行径且形成严重后果的，由相干专揽部门或监察部门按摄影干礼貌根究拖累；组成违法的，照章根究处分。
第七章附则
第三十条 本想法实行时刻，如法律律例有新礼貌，实时对本想法进行纠正。
第三十一条本想法自公布之日起实行；《河南省东谈主民政府对于印发河南省省级天下资源来往监督管束想法（试行）的见告》（豫政〔2015〕85号）同期废止。
第三十二条本想法及《河南省天下资源来往目次》由河南省天下资源来往管束委员会办公室负责解说。
附件
河南省天下资源来往目次（2017年本）
一、工程开垦类技俩
照章必须进行招所在工程开垦技俩，即政府投（融）资和国有企业投资控股或占主导地位的照章必须招所在工程开垦技俩（新建、改建、扩建过火相干的装修、捣毁、维修等）的勘探、遐想、施工、监理，与上述工程开垦相干的紧要开垦和材料采购等，应进入天下资源来往平台体系进行来往。具体边界如下：
编号
类别
边界
G01
房屋
建筑
工程
工业与天下建筑（建筑物、构筑物）工程。工程内容包括一般天下建筑、高耸构筑工程、住宅工程的地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修烦闷工程，荆棘水、供暖、电器、卫生洁具、透风、照明、消防、防雷等安设工程，以及建筑幕墙、钢结构、电梯安设、建筑防水、爆破与捣毁、建筑智能化等专科工程等
G02
市政
公用
工程
城市谈路、天下交通、天下广场、照明、给水、排水、燃气、热力、园林、环卫、浑水处理、垃圾处理、防洪、地下天下设施及附庸设施的土建、管谈、开垦安设工程等
G03
公路
工程
公路（含厂矿和林业专用公路）过火桥梁、结净和沿线设施工程（含通讯、监控、收费等机电工程、公路交通安全设施、环保工程和沿线附庸设施等）
G04
铁路
工程
新建、扩建、改建铁路工程，地方或专用铁路、铁路专用线工程等。工程内容包括路基土石方、爆破、桥梁、结净、大型要道、编组站及坐蓐配套设施等单项工程施工等
G05
水利
水电
工程
各样水利水电工程，包括挡水工程、泄水工程、引水工程、灌溉工程、防洪工程、发电工程、泵站、水闸、河谈、留意、水文、水资源、水保等
G06
电力
工程
辽宁干部在线学习网火电站、核电站、风力电站、太阳能电站工程，送变电工程等
G07
通讯
工程
各样通讯信息相聚工程（含有线、无线传输通讯工程，卫星、详细布线；邮政、电信、播送要道及交换工程；放射台工程等）。工程内容包括资料露出、土产货网电缆露出、土产货网光缆露出、信管谈工程，电话交换工程，卫星地球站工程，转移通讯基站工程，微波通讯工程，传输开垦的安设、调测工程，数据通讯及狡计机相聚工程等
G08
冶真金不怕火
工程
钢铁冶真金不怕火、连铸工程、轧钢工程、冶真金不怕火辅助工程、有色冶真金不怕火工程、建材工程。工程内容包括上述冶金、有色、建材工业的冶真金不怕火主体工程、配套工程及坐蓐辅助附庸工程等
G09
矿山
工程
煤矿工程、冶金矿山工程、化工矿山工程、铀矿工程、建材类非金属矿工程。工程内容包括井巷工程、露天矿工程、选矿工程、尾矿工程、坐蓐辅助附庸工程及配套工程等
G10
化工
石油
工程
油田工程、油气储运工程、真金不怕火油化工工程、基本原材料工程、化肥工程、酸碱工程、轮胎工程、核化工及加工工程、医药过火他化工工程。工程内容包括上述化工、石油和石油化工的主体工程、配套工程及坐蓐辅助附庸工程等
G11
农林
工程
林业基本开垦工程、林产工业工程、农业详细开发工程、培育业工程、兽医/畜牧工程、渔业工程、设施农业工程、核设施退役及放射性三废处理惩办工程等
G12
口岸与航谈
工程
口岸工程、通航建筑与整治工程、航谈工程、修造船水工工程、防波堤导流堤等水工工程、沿海水运工程、内河水运工程。工程内容包括船埠、防波堤、护岸、堆场谈路和陆域构筑物、筒仓、船厂、船台、滑谈、船闸、升船机、水下地基及基础、土石方、海上灯塔、航标、栈桥、东谈主工岛及平台、海岸与近海工程、口岸装卸开垦安设、通航建筑开垦安设、河海航谈整治与渠化工程、接洽与吹填造地、水下开挖与清障、水下炸礁等
G13
航天航空工程
民用机场工程等
G14
机电
安设
工程
一般工业机电安设工程（一般工业、公用工程及天下建筑的机电安设工程）指未列入口岸与航谈、水利水电、电力、矿山、冶真金不怕火、化工石油、通讯工程的机械、电子、轻工、纺织过火他工业机电安设工程，包括机械工程、电子工程、轻纺工程、火器工程等
G15
其他
地质灾害治理技俩（包含济急地质灾害治理技俩）、地盘整理技俩等
二、政府采购类技俩
（一）省级政府采购技俩，应一王人进入天下资源来往平台体系进行来往。
（二）市、县进入天下资源来往平台体系的政府采购技俩，按照各级政府或授权机构的礼貌握行。
三、地盘使用权和矿业权来往类技俩
（一）国土资源行政专揽部门决定选拔招标、拍卖、挂牌阵势出让地盘使用权和矿业权（探矿权、采矿权），应进入天下资源来往平台体系进行来往。
（二）国有企业、行状单元的地盘使用权和矿业权（探矿权、采矿权）须按照招标、拍卖、挂牌阵势转让的，应进入天下资源来往平台体系进行来往。
四、国有产权来往类技俩
（一）按照法律律例礼貌，遴选招标、拍卖、电子竞价等阵势转让国有产权的，应进入天下资源来往平台体系进行来往。具体边界如下：
编号
类别
边界
C01
企业国有产权转让
指国度对企业以各式容貌参加形成的权利、国有及国有控股企业各式投资所形成的应享有的权利，以及照章认定为国度通盘的其他权利等
C02
行政治业单元国有财富转让
行政治业单元国有财富包括各式形态的有形财富、无形财富等
C03
特种行业蓄意权来往
海域使用权、低空敞开空域使用时候、出租车和旅游汽车蓄意权、公交阶梯蓄意权等
C04
其他
政府投资天下时局及设施告白确立权出让；政府特准蓄意；其他可收益天下资源开发运筹帷幄划权来往等
（二）按照国度相干礼貌，属于企业法东谈主财产权限制的来往技俩，饱读动进入天下资源来往平台体系进行来往。
五、药品及医用耗材连合采购类技俩
字据国度和省相干礼貌，由药品连合采购机构承担的药品、二类疫苗、医疗开垦、医疗器械及医用耗材采购技俩，应进入天下资源来往平台体系进行来往。
六、罚没处罚类技俩
各级法院照章查处的监犯违规行径所波及的充公、处罚以及抵缴变卖的财产和物品，以及照章追回的赃物等，各级公安部门过火直属办案单元在公安行政规矩中照章收缴、追缴、充公的涉案财产和物品及刑事案件中不宜随案移送、法定可先行处理的涉案财产和物品，国有及国有控股企业停业财产的拍卖，在现实相干审批圭表后，应进入天下资源来往平台体系进行来往。
七、其他天下资源技俩
主要混浊物排污权、碳排放权、特准蓄意权、林权等波及天下利益、公众安全的天下资源技俩蝴蝶谷中文网，应进入天下资源来往平台体系进行来往。